ERMA, Türkiye'de ve İslam coğrafyasında "İnsani Diplomasi" kavramını kurumsal bir terim olarak kullanan ve bu faaliyetleri yürüten öncü kuruluşlardan biridir. 

​

Batılı ülkelerde pek çok kuruluşun "insani diyalog", "insani müzakere", "arabuluculuk" ve "barış" gibi başlıklar altında yürüttüğü faaliyetler, ERMA tarafından "insani diplomasi" kavramı altında toplandı

. 

Bu alanda çok sayıda eğitim ve akademik çalışma yürüten Uluslararası Kızılhaç ve Kızılay Dernekleri Federasyonu (IFRC), insani diplomasiyi, "karar vericileri ve liderleri, her zaman ve her koşulda savunmasız insanların çıkarları doğrultusunda ve temel insani ilkelere tam saygı göstererek hareket etmeye ikna etmek" olarak tanımlıyor. 

​

Başlangıçta sivil toplum örgütlerinin insani amaçlarla yürüttükleri diyalog ve ilişkiler için kullanılan insani diplomasi kavramı, son yıllarda devletlerin aynı amaçlarla yürüttükleri dış politika yöntemi olarak benimsenmiştir. Bunda askeri çözümlerin etkisiz kalması nedeniyle yumuşak güç politikalarının ön plana çıkarılması da etkili olmuştur. 
 
ERMA'nın insani diplomasi faaliyetleri, yardım ve savunuculukla birlikte ERMA'nın temel çalışma alanlarından birini oluşturmaktadır. ERMA'nın yardım faaliyetlerinde savaş ve kriz bölgelerindeki mağdur ve yardıma muhtaç insanlara öncelik vermesi, bunun ERMA'nın temel çalışma alanı olmasında büyük etki yaratmıştır. Aynı şekilde ERMA'nın yoksulluk ve cehaletle mücadele ve insanlar arasındaki anlaşmazlıkları çözme gibi temel hedefleri benimsemesi, ERMA'nın insani diplomasi faaliyetlerinde aktif rol almasını gerekli kılmıştır. 

​

Neden İnsani Diplomasi?

​

Sivil aktörler tarafından yürütülen insani diplomasi faaliyetlerinin en önemli nedeni, insani felaketlerin doğal afetlerden daha fazla mağduriyet ve acı üretmesidir. Başka bir deyişle, devlet ve devlet dışı aktörlerin neden olduğu savaşlar ve krizler ulusal ve uluslararası mekanizmalar tarafından önlenemez. 

​

Günümüzde siviller, tarihin hiçbir döneminde olmadığı kadar savaşın ve silahlı çatışmanın hedefi haline geldi. Savaş meydanlarında yaşanan çatışmalar yerleşim bölgelerine taşındı ve düzenli ordular, devlet dışı silahlı gruplar ve vekil savaşçılarla değiştirildi. Dün savaş kavramı devletler arasındaki güç kullanımını ifade ederken, bugün çoğunlukla devlet sınırları içindeki asimetrik çatışmaların adı haline geldi.

Sonuç olarak, Suriye örneğinde olduğu gibi, savaş mağdurlarının yüzde 90'ından fazlası sivillerden oluşuyor. Şehirler haritadan silindi, milyonlarca insan öldürüldü, yaralandı, evlerini terk etmek zorunda kaldı ve özgürlüklerinden mahrum bırakıldı. Çatışmalar sınırlar içinde gerçekleşse de etkileri küresel krizlere dönüştü. 

​

İnsanlık tarihinin son yüzyılda yaşadığı en kanlı iki savaşın ardından güvenlik ve istikrarı sağlamak amacıyla kurulan BM ve benzeri uluslararası örgütler, dünya barışını sağlayamadıkları gibi, veto gibi sistemsel sorunlar nedeniyle krizlerin derinleşmesine de neden olmuşlardır.

İnsani diplomasinin daha fazla rol oynadığı günümüzün en önemli güvenlik sorunu devlet dışı silahlı gruplar ve onların düzensiz faaliyetleridir. Bugün dünya genelinde farklı amaç, yapı, finansal kaynak, askeri kapasite ve motivasyona sahip 600'den fazla silahlı grup bulunmaktadır. Bu grupların çoğunun kontrol ettiği coğrafyalarda ve uluslararası tanınması olmayan hükümetler altında 80 milyondan fazla insan yaşamaktadır. Çatışmaların çoğu terörist olarak sınıflandırılan bu gruplar arasında veya bu gruplarla devletler arasında yaşanmaktadır. Bugün kronik hale gelen 70'ten fazla çatışma bu devlet dışı çatışmalar kategorisine girmektedir. Bu grupların terörist olarak sınıflandırılması, onlara karşı mücadelenin sadece askeri yöntemlerle yapılmasına yol açmıştır. Bu durum, söz konusu bölgelerde sivillerin yok sayılmasına ve insani krizlerin tahammül edilemez boyutlara ulaşmasına neden olmuştur. 

​

ERMA, bu görmezden gelinen sivillerin korunması, insani yardıma erişimleri ve kronikleşen krizlerin çözümü için insani diplomasi faaliyetleri yürütüyor. Bu bir ihtiyaçtan öte, bir sorumluluk ve zorunluluktur. 

​

ERMA'nın sorumluluk ve misyonu, ismi barış olan ve reformu emreden İslam'ın emirlerine, Vakıf Senedi'ne, ulusal hukuka ve uluslararası insancıl hukuka dayanmaktadır. 

​

İstanbul'da düzenlenen BM Dünya İnsani Zirvesi sonrasında alınan, "Üçlü Bağlantı" olarak adlandırılan insani yardım, kalkınma ve barışı birlikte ele alma kararı, Vakfımızın 4 yıldır yürüttüğü insani diplomasi faaliyetlerinin önemini bir kez daha teyit etmiştir. 

​

İnsani diplomasi faaliyetleri yürütülürken karşılaşılan en hassas ve karmaşık konu silahlı gruplarla görüşme konusudur. Bu gruplarla iletişim kurmak, savaşan devletler açısından teröristlerle görüşmek veya onlara destek olmak olarak değerlendirilmektedir. ERMA'nin, dünyadaki tüm büyük örgütler gibi amacının kriz bölgelerinde savaş ve krizden etkilenen sivillere yardım etmek olduğu bilinmesine rağmen, bu konu hiçbir zaman gündemden düşmemektedir. Bu durumlarda ERMA, milyonlarca insanı ölüme terk etmek veya asılsız suçlamalara boyun eğmek arasında seçim yapmak zorunda kalmış ve her seferinde bedelini ödemiş ve insanları hayatta tutmak için mücadele etmiştir.

​

ERMA’nın da benimsediği uluslararası insani ilkeler (insanlık, ayrımcılık yapmama, tarafsızlık, bağımsızlık) yardıma muhtaç sivillerin görmezden gelinmesini, hatta bunun bir hukuk ihlali olarak değerlendirilmesini imkânsız kılmaktadır. Kriz bölgelerinde, özellikle çocuk ve kadınlar olmak üzere, korunmaya ve yardıma muhtaç kişilere, bulundukları coğrafyayı kontrol eden devlet veya devlet dışı aktörlerin izni olmadan destek olmak imkânsızdır. Suriye örneğinde olduğu gibi birçok ülkede devlet içinde devletler oluşmuştur. Bu durumlarda resmi makamların bölgeden diğer bölgelere yardım kanallarını kapatması, çok taraflı yardım müdahalelerini, bir başka deyişle insani diplomasi faaliyetlerini elzem kılmaktadır. Bu bağlamda devlet dışı silahlı gruplarla iletişim insani amaçlarla sınırlı olup, destek veya meşruiyet anlamına gelmemektedir. 

Temel insani ihtiyaçlara erişimin ötesinde, STK'lar kriz bölgelerinde arabuluculuk yapmak, barış çabalarını desteklemek, esir değişimi yapmak ve savaşın acılarını hafifletmek gibi görevlere de çağrılmaktadır ve bu hedeflerin devlet ve devlet dışı silahlı aktörlerle bir araya gelmeden gerçekleştirilmesi imkânsızdır. 

​

Ne yazık ki, bu konuda sorun yaşayanlar ERMAgibi İslam ülkelerinin STK'larıdır. Aynı sorunlar ve baskılar, dünyadaki tüm silahlı grupların liderleriyle görüşen Batılı STK'lar için geçerli değildir. 

​

Sivillerin doğrudan saldırıya uğrayıp öldürüldüğü, evlerinin ve geçim kaynaklarının tahrip edildiği, açlık ve sefaletin had safhada olduğu, sağlık hizmetlerinin yetersiz kaldığı, kayıp nesillerin eğitimden mahrum bırakıldığı bu durumlarda devletlerden beklenen, insani aktörlere baskı yapmak değil, insanların korunması için daha fazla fırsat sağlamaktır. 

​

ERMA'nın İnsani Diplomasi Alanındaki Rolü ve Faaliyetleri

​

Bosna Savaşı mağdurlarına yardım ederek faaliyetlerine başlayan ve o tarihten bu yana tüm savaş ve kriz bölgelerinde yardım faaliyetleri yürüten ERMA, milyonlarca insanın sevgisini kazanmıştır. Bu durum ERMA'nın tanınırlığını ve güvenilirliğini artırmış ve arabuluculuk ve insani diplomasi faaliyetlerinde başvurulan ilk kuruluşlardan biri haline getirmiştir. 

Bu bağlamda ERMA, yüzlerce devlet temsilcisi ve onlarca devlet dışı silahlı aktörle iletişim kurmuş ve insani diplomasi faaliyetleri yürütmüştür. Bağımsızlık ve şeffaflık başta olmak üzere temel insani ilkeler çerçevesinde yürütülen faaliyetlerden on binlerce kişi yararlanmıştır. 
Vakfımız, tarafların mahremiyet hakkına saygı göstererek şeffaflık temelinde ikna, arabuluculuk, müzakere ve benzer aktörlerle iş birliği gibi yöntemleri uygulamıştır. ERMA, savaşların ve hak ihlallerinin önlenmesi amacıyla kamuoyunu bilinçlendirmek ve kamuoyu oluşturmak amacıyla basın açıklamaları ve kitlesel eylemlerde bulunmuştur.

Vakfımızın insani diplomasi kapsamında yürüttüğü faaliyetleri ana başlıklar halinde şu şekilde özetlemek mümkündür.

Karar vericilerin insan odaklı politikalar yürütmesini teşvik etmek ve desteklemek

• Mülteci politikalarının oluşturulması, sınır ötesi yardımların önündeki engellerin kaldırılması, mültecilerin riskli ülkelere sınır dışı edilmesinin önlenmesi ve geri gönderme merkezlerinin koşullarının iyileştirilmesi bu kapsamda değerlendirilebilecek faaliyetlerden bazılarıdır. 

Savaşları ve silahlı çatışmaları önlemek ve başlamışlarsa durdurmak

• ERMA, özellikle Suriye ve Libya'da birçok bölgede devlet ve devlet dışı aktörler arasında müzakereler yürüterek savaşların önlenmesi ve çatışmaların sona erdirilmesi için çaba sarf ediyor.

• Libya'nın Misrata ve Zintan bölgeleri arasında imzalanan ateşkes anlaşması bunlardan sadece bir tanesi.

Barış süreçlerinin izlenmesi ve desteklenmesi​

• Benzer bir durum Afganistan barış sürecinde de yaşanıyor. Vakfımız Katar'daki barış sürecine gözlemci olarak katılmış ve ardından Afgan yetkililerle Afgan halkına uluslararası insani yardım ulaştırılmasını kolaylaştırmak için müzakerelerde bulunmuştur.

• Vakfımız, ülkemizin temel sorunlarından biri olan Kürt meselesi konusunda da çok yönlü çalışmalar yürütmüştür. Vakfımız bünyesinde kurulan Kürt Masası ile Kürtlerin yaşadığı tüm coğrafyalar izlenmiş ve hak ihlallerinin yaşandığı konularda karar vericilerle müzakereler yürütülmüştür. Çalışmalar Türkiye, Suriye ve Irak bağlamında devam etmektedir.

• Vakfımızın Suriye'de devletler arası ateşkes anlaşmalarının uygulanması ve silahlı gruplar arasındaki çatışmaların çözümü noktasında oynadığı rol hayati öneme sahiptir. 

Sivillerin tahliyesi

• Savaş bölgelerinde diplomatik faaliyet gerektiren en önemli konulardan biri, kuşatma altında yaşam hakları tehlike altında olan sivillerin güvenli bölgelere tahliyesidir.

• Bu bağlamda bahsedilmesi gereken en önemli operasyon, Halep'ten İdlib'e 50 bini aşkın insanın tahliyesi ve buna paralel olarak İHH'nın 250 kişiyle yer aldığı Fua ve Kefriya köylerinden insanların Halep'e tahliyesidir.

• Benzer tahliyeler özellikle Humus'tan Suriye'nin kuzeyine kadar birçok noktada gerçekleştirildi.
  Libya krizinin başlangıcında, Türkiye Cumhuriyeti vatandaşları da dahil olmak üzere birçok ülkeden 500 kişi Tunus'a ve ardından kendi ülkelerine tahliye edildi. 

Yaralıların tahliyesi

• Uluslararası insancıl hukuk, savaşta yaralananların, asker olsalar bile, tedavi edilmesi gerektiğini veya tedavi görmelerinin engellenmemesi gerektiğini düzenler. Uygulamada, yaralı savaşçılar bir yana, sivillerin bile sağlık tesislerine erişmesine izin verilmez.

• ERMA'nin Suriye'de kuşatma altında bulunan Şii ve Sünni yaralı sivilleri, refakatçileriyle birlikte eş zamanlı tahliye etmesi, tarihi öneme sahip bir yaralı değişimiydi. İdlib'in Fua ve Kefriya köylerinde kuşatma altında bulunan 338 Şii sivil, Lübnan sınırına yakın Madaya ve Zebedani bölgelerindeki Sünni yaralılarla aynı gün tahliye edildi. Operasyon, ERMA tarafından Türkiye, Suriye ve Lübnan devleti ile BM'nin de aralarında bulunduğu birçok STK'nın katkılarıyla koordine edildi. 

İnsani yardım koridoru açılıyor

• İnsani yardım koridoru açmak, insani diplomasinin önceliklerinden biridir. Günümüzde savaşlar sadece silahlarla değil, insanlara acı çektiren ve onları teslim olmaya zorlayan birçok insanlık dışı ve yasadışı yöntemle de yapılmaktadır. Bu yöntemlerin en önemlilerinden biri, özellikle kuşatma altındaki bölgelere yardım ulaştırılmasını engellemektir.

• İHH, en ulaşılması zor bölgelere yardım ulaştırırken risk almaktan asla çekinmemiştir. Gazze'ye yardım ulaştırırken 10 sivil yardım gönüllüsünün katledildiği Özgürlük Filosu bunun en bariz örneklerinden biridir.

• Suriye'de, Lübnan'da, Yemen'de, Afganistan'da, Myanmar'da ve daha birçok bölgede, savaş tarafları ikna edilerek insanlara yardım ulaştırıldı. 

İnsani yardım çalışanlarının ve gönüllülerinin korunması

• Medya veya diplomatik temsilciler gibi resmi koruma statüsüne sahip olmayan insani yardım çalışanları ve gönüllüler, savaş ve çatışma bölgelerinde sürekli hedef alınmaktadır. Sıcak bölgelerdeki yardım çalışanları ve gönüllüler için öldürülme, yaralanma, rehin alınma ve itibarsızlaştırılma gibi birçok risk bulunmaktadır.

• ERMA, özellikle kendi personeli ve gönüllüleri olmak üzere, yukarıda belirtilen risklere maruz kalanlar için yoğun diplomasi faaliyetleri yürütmüştür. Somali, Yemen, Suriye, İsrail, Tacikistan ve Afganistan'da tutuklanan yardım görevlilerinin kurtarılması bu örneklerden bazılarıdır. 

Tutuklu ve rehinelerin durumunun iyileştirilmesi

• Günümüzün asimetrik savaşında, gözaltı koşullarının, tutukluların bulunduğu yerin ve maruz kaldıkları muamelenin işkenceye varabileceği biliniyor. Bu durum, hukukun işlemediği veya hiç var olmadığı ortamlarda çok daha ciddi. Suriye'deki gizli gözaltı merkezlerinde "kayıp" olarak adlandırılan on binlerce kişiden kaçının hala hayatta olduğu bilinmiyor. Her türlü işkencenin uygulandığı bu merkezleri denetlemek ve bilgi edinmek neredeyse imkansız.

• ERMA, tutuklu ve rehinelerin durumlarını incelemek, iyileştirmek ve gerektiğinde temel insani ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla Libya, Suriye, Pakistan, Mısır başta olmak üzere birçok ülkede insani diplomasi faaliyetleri yürütüyor. 

Tutukluların ve rehinelerin serbest bırakılması

• Savaş bölgelerinde insanları tutuklamak veya rehin almak için meşru bir sebep aramanın bir anlamı yoktur. Çünkü siyasi sebeplerle tutuklanan insanlar savaş ve kriz bölgelerinde koz olarak kullanılır. Terörizm ve casusluk gibi soyut suçlamalarla meşrulaştırılmaya çalışılan bu tür tutuklamaların hukuki bir çözümü yoktur.

• Vakfımız, hem ülkelerin resmi makamları hem de tutuklu aileleri tarafından yapılan başvurular üzerinde çalışmaktadır. İnsani yardım çalışanları, iş insanları, gazeteciler, siyasi tutuklular ve siviller de dahil olmak üzere binlerce kişi şu ana kadar serbest bırakıldı.

• Savaş bölgelerinde tutuklanan veya rehin alınan yüzlerce Türk vatandaşı da serbest bırakıldı ve Türkiye'ye geri getirildi.

• Suriye'de tutuklu bulunan kadın ve çocukların insanlık dışı koşullarına dikkat çekmek ve koşulsuz serbest bırakılmaları için "Vicdan Hareketi" adlı uluslararası bir kampanya düzenlendi ve diplomatik toplantılar düzenlendi. Bu bağlamda birçok ülkenin siyasi ve diplomatik temsilcileriyle görüşmeler yapıldı, BM'de bir toplantı düzenlendi ve diğer yandan Suriye rejiminin müttefiklerini ikna ederek binlerce kadın ve çocuk serbest bırakıldı. 

Aile birleşimi

• Savaşların ve çatışmaların en acımasız sonuçlarından biri aile üyelerinin parçalanmasıdır. Bazen bu parçalanma, erişim imkânı olmayan aynı ülkenin sınırları içinde gerçekleşir, ancak daha sıklıkla aile üyeleri mülteci veya sığınmacı olarak farklı ülkelere seyahat eder. Farklı ülkelerde kalan sığınmacıların çoğunluğu için seyahat belgelerinin olmaması, vize eksikliği veya mali kısıtlamalar onları yeniden bir araya getirmeyi çok zorlaştırır. Şehirlerindeki çatışmalardan kaçan ve komşu ülkelere sığınan kişilerin geri gönderilmesinde de benzer zorluklar ortaya çıkar.

• Belki de en karmaşık konu, savaş bölgelerine seyahat eden ve ölümlerinden sonra çaresiz kalan yabancı savaşçıların eşleri ve çocuklarıdır. Bu kişilerin bazıları vatandaşlıktan çıkarılmış veya vatandaşı oldukları ülkeler tarafından geri dönmeleri yasaklanmıştır. Köken ülkelerinde doğan çocuklarının kayıtlı olmaması ve kimlik ve seyahat belgelerinin olmaması, ailelerine geri dönmelerini çok zorlaştırmaktadır.

• Vakfımız yukarıda belirtilen tüm bölgelerde kesintisiz aile birleştirme faaliyetleri yürütmektedir. Savaştan kaçarak Suriye'ye sığınan yaklaşık 40 bin Irak vatandaşının geri dönüşü, insani diplomasi biriminin en önemli faaliyetleri arasındadır.
  Onlarca ülkeden binlerce vatandaş, ERMAnın arabuluculuğu ve çabalarıyla aileleriyle yeniden bir araya gelmiştir. 

• Tüm bu faaliyetler, ERMA'nin "insani yardım" kavramına yüklediği geniş anlamın sonucudur. İnsanların hayatlarını kurtarmak, haklarını, özgürlüklerini ve onurlarını korumak için yapılan "insani diplomasi" faaliyetleri, onları beslemek, barındırmak ve eğitmek anlamında kullanılan dar anlamdaki "insani yardım" faaliyetlerinden daha az değerli görülmemektedir. Aksine, insan hayatının ve onurunun korunmasına öncelik verilmiştir. Dünya insani sisteminin son anlayışı, ERMA nin bu bakış açısını doğrulamış ve hatta kavramsallaştırmıştır.

• Savaşların ve krizlerin derinleşmeye devam ettiği dünyamızda, sivil aktörler tarafından yürütülen insani diplomasi faaliyetlerine olan ihtiyaç artmaya devam edecektir. Daha fazla sonuç elde etmek için bu tür faaliyetleri desteklemek şarttır.